山东商报·速豹新闻网 记者 赵双红
8月27日，滨州市召开“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质——亮进度”主题系列新闻发布会市自然资源规划局专场。记者在发布会上获悉，成片开发方案的审批滨州市自然资源规划局一直秉持超前谋划、加速推进的工作原则，快审快批快备案。审批权下放后市自然资源规划局仅用24天就完成了全市10个县（市、区）土地征收成片开发方案的审批工作，率先在全省完成了审批权下放后的成片开发方案审批备案。发布会上，市自然资源规划局党组成员、副局长、新闻发言人丁海廷就土地征收成片开发方案、土地征收成片开发方案是如何快速审批作了具体介绍。
地征收成片开发指的是在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，由市、县（市、区）政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。《中华人民共和国土地管理法》第四十五条明确规定，为了公共利益需要，各县（市、区）成片开发确需用地的，征收前需纳入经省级以上人民政府批准实施的土地征收成片开发方案。简单来说，并不是所有项目都要编制成片开发方案才能报批落地的，只有在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内选址的商品住宅、商业、旅游、工业、仓储物流等经营性开发项目，且项目需要征收土地的，才需要提前纳入成片开发方案中安排项目土地征收计划，经依法批准后，方可办理土地征收审批手续，因此成片开发方案是部分建设用地报批或落项目的重要前提条件。
土地征收成片开发审批制度是2020年新实施的《土地管理法》作出的一项新规定，旨在进一步缩小土地征收范围，保障群众合法权益，期间审批政策经过多次变化，直至2024年7月3日省自然资源厅印发了《山东省土地征收成片开发方案编制审批办法》（鲁自然资发〔2024〕5号），规定除济南、青岛中心城区的成片开发方案由省政府批复外，其他县（市、区）成片开发方案的审批权下放至设区的市人民政府。也就是说，滨州10个县（市、区）的成片开发方案都是滨州市政府审批、省自然资源厅备案。
成片开发方案的审批市自然资源规划局一直秉持超前谋划、加速推进的工作原则，快审快批快备案。工作的开展中，一方面，下好“未雨绸缪”先手棋。全力聚焦“三大战役”项目落地需求，连续3次召开专题会，提前安排部署，“走上去”10余次对接汇报，主动争取容缺审查；同时，“走下去”积极指导，加速10个县（市、区）土地征收成片开发方案的编报工作。另一方面，按下“提质增效”动力键。自7月4日省厅下发审批权，市自然资源规划局争分夺秒制发了《滨州市土地征收成片开发方案审批工作方案》，明确了市级审查内容、审批流程等。并建立了论证专家库，仅10天内就三次组织专家，完成了对10个县（市、区）成片开发方案的论证。7月29日就通过了市政府审批，并上报省自然资源厅备案。
7月29日成片开发方案批复后，7月31日市自然资源规划局便为49个受成片开发方案影响的项目下达新增用地指标。8月1号，滨州市10个县（市、区）2024年度土地征收成片开发方案全部通过省级备案审查，成为审批权下放后全省第一个全部获批的市。
下一步市自然资源规划局将加快推动已纳入成片开发方案项目的组卷报批工作，助推项目早落地、早建设；同时提高成片开发方案实施率，为编制第二批成片开发方案做准备。
