山东商报·速豹新闻网 记者 赵双红
8月12日，滨州市组织召开“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质-亮进度”主题系列新闻发布会市财政局专场。据市政协党组成员，市财政局党组书记、局长胡云江介绍，今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市财政系统认真落实“积极的财政政策要适度加力、提质增效”要求，努力推进财政收入平稳增长，支出加力提速，政策提质增效，改革持续深化，风险防控有力，各项工作高质量完成“双过半”任务目标。
顶压奋进，财政收支高质量增长。面对复杂严峻的内外部经济环境，全市各级财政部门坚定信心、承压奋进，推动财政收支稳定运行，各项指标稳居全省前列。收入方面，上半年，全市完成一般公共预算收入168.9亿元，完成全年预算的55.1%，增长5.5%，列全省第2位。其中地方级税收收入113.2亿元，完成全年预算的54.6%，增长9.7%，列全省第1位，税收比重67%，列全省第3位。支出方面，保持合理支出强度，上半年，全市完成一般公共预算支出260.4亿元，完成全年预算的50.7%，增长6.4%，列全省第2位，做到有保有压，优化支出结构，集中财力保重点，把有限的财政资金用在发展紧要处，民生急需处。
服务大局，支持发展加力提效。坚决落实市委市政府重大决策部署，全力保障好“三大战役”，发挥好财政资金对经济的拉动作用。支持新质生产力发展，统筹资金7亿元落实系列高质量发展政策清单。加大工业、专精特新企业培育力度，兑付市级奖励资金6125万元，落实高新技术企业奖补资金2300万元，惠及企业271家。争取省工业转型发展资金5137.7万元，规模列全省第1位。发挥新旧动能转换引导基金作用，累计投资46.2亿元支持高端铝、新能源汽车等产业发展。推动“两新”政策落实，组织召开大规模设备更新和消费品以旧换新金融对接会议，达成意向贷款106.5亿元。统筹市级以上资金4556万元支持汽车、家电等消费品以旧换新活动。
财金联动，激发市场主体活力。发挥财政资金引导撬动作用，安排企业上市挂牌市级奖补资金2000万元,支持滨州市1家企业实现“新三板”挂牌，5家企业在山东证监局辅导备案。早发快用新增专项债券87亿元，为全市重点项目建设提供资金支持。安排普惠金融专项资金5925万元，引导更多金融资源服务实体经济向新向绿发展。激发金融资本市场活力，开展金融精准服务提升年活动，上半年全市存款余额5060.4亿元，突破5000亿元大关，贷款余额4213亿元，较年初增长8.24%，增速列全省第3位。落实科技支行惠企政策，36家科技政策合作银行投放信贷24.3亿元，增长17.7%。
用情用力，持续提升民生品质。始终把民生作为财政保障的优先选项，持续加大民生投入，确保基本民生投入只增不减，集中财力办好“12161”民生实事。上半年，全市实现民生支出209.3亿元，占财政支出80.4%，增长3.4%。扛牢社会保障兜底责任，实施就业优先政策，综合运用税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，累计落实就业相关补助资金2.6亿元。发挥财政托底作用，保障城市低保等9类困难群众救助标准稳居全省“第一方阵”。保障群众安心就医，将城乡居民医疗财政补助标准由640元提高到670元，支持适龄女孩免费接种HPV疫苗，累计投入市级以上医疗卫生资金20.8亿元。推动城乡融合发展，上半年全市教育投入41.9亿元，同比增长10.7%，始终保持公共财政第一大支出位置，有力支持教育普惠优质发展。统筹市级以上资金6.6亿元，争取滨州港5万吨级航道工程中央补助资金5.0亿元，加快港口、公路、机场立体交通网建设。落实供热管网建设改造、取暖补贴3.0亿元，巩固清洁取暖成果，保障群众安全温暖过冬。全力推进乡村振兴，落实乡村振兴衔接资金2.5亿元、村级组织运转经费2.1亿元，兑付耕地地力保护补贴资金6.2亿元，惠及农户44.8万户。
深化改革，提升财政治理效能。紧跟财税改革步伐，持续加大攻坚力度，多项改革领跑全省。抢抓税制改革机遇，争取无棣县列入全省行业数字税控试点和城镇土地使用税改革试点，探索建设涉税专业服务管理平台，规范涉税专业服务机构执业行为。强化财政基础治理，创新实施政府采购代理机构等级评价制度，优化政府采购营商环境。纵深推进财会监督，开展规范财务管理严肃财经纪律专项整治，对30个行政事业单位重点抽查。发挥政府公物仓作用，对部门日常运转、举办大型活动所需设施设备，优先通过调剂方式解决，累计调剂使用6864件次，节约资金901.4万元。全面推进成本预算绩效管理，建成“1+10”制度体系，为项目提质、资金增效提供有力抓手，通过成本效益分析压减预算3903万元。
筑牢底线，财政风险防控有力。始终坚持“发展是基础，安全是底线”原则，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚决兜牢“三保”底线，优先使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出，建立范围清晰、标准明确、动态调整的“三保清单”，压实各方责任，形成多方协同、齐抓共管“三保工作机制”。上半年，全市“三保”支出136.8亿元，占预算50.7%，做到民生保障到位、机关正常运转、工资按时发放。持续加强债务管理，坚持“短期防风险、中期调结构、长期可持续”思路，建立政府法定债、隐性债、城投债“三债统管”模式，统筹财力按时偿还2024年到期政府债务本息，实现专项债券“借用管还”闭环管理。实施城投公司举债融资提级管理，高息城投债务置换工作走在全省前列。稳慎推动高风险金融机构改革化险，开展打击非法集资、恶意逃废银行债务专项行动，净化地方金融生态。
下半年，全市财政系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧盯财税、金融新的改革动向，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，争取更多政策、资金、资源涌入滨州，以更大作为“走在前”、更强担当“挑大梁”。
狠抓增收节支，在扛牢“三保”职责上走在前。聚焦财政主责，紧抓组织收入工作不放松，加强市县联动、财税协作，优化激励保障机制，引导各级以更大力度抓征管、促增收。持续巩固减税降费成果，处理好依法征管和涵养财源的关系，持续壮大财政综合实力。规范涉税专业服务机构管理，利用信息化手段增强从业机构税法遵从度，提升税收征管效率和质量。同时，把“三保”作为首要任务，完善“三保”动态监测机制，加强库款调度精准性，强化各类资金间调剂使用力度，该花的花、该省的省，切实保障好基本民生、机关运转和工资发放，让每一分钱都花在“刀刃”上。
集聚要素资源，在支持创新发展上走在前。加强财政资源统筹，支持传统优势产业延链、补链、强链，推动新兴产业扩容增量。深化财金联动，做好金融“五篇大文章”，用好用活引导基金、股权投资、担保增信、风险补偿等市场化手段，撬动更多金融资源支持高质量发展。拓展“产业+基金”招商模式，促进基金与项目招引深度融合，赋能实体经济发展。深化“金融畅通工程”，开展个体工商户金融伙伴育苗专项行动、“行长县区行”、银企对接等活动，推动全市金融机构加强对产业园区、重点企业、重大项目的对接，不断扩大信贷规模。
突出科学管理，在提高治理效能上走在前。在预算管理上坚持资金分配与资源统筹并举，对一些中长期规划、战略、政策和项目，综合考虑可用财力、政府资产、市场资源，加强财政可承受能力测算和评估，确保财力兜得住、可持续。聚焦关键领域和重点资金，加快支出标准体系建设，提高绩效评价精准度，强化结果运用，推动绩效理念和节约意识渗透到预算管理各个环节。全面加强财会监督，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断深化监督贯通协调机制，切实管好用好财政资金。
紧盯重点领域，在统筹安全发展上走在前。坚持风险防控和高质量发展两手抓，完善防范化解地方债务风险体系，实施全口径地方债务监测监管。严格落实城投债务举债融资提级管理机制，持续优化债务期限、利率结构。同时，持续开展打击恶意逃废银行债务、非法集资专项行动，深入推进农商银行改革化险，推动“失联”“空壳”、长期停业及不符合政策和市场要求的地方金融组织加快退出进程，优化地方金融环境。
