山东商报·速豹新闻网 记者 赵双红
6月25日，滨州市召开全市卫生健康系统“护佑人民健康助力品质滨州建设”主题系列新闻发布会托育服务发展专场。据市计生协常务副会长杜长亮介绍，今年6月15日至7月15日是全国托育服务宣传月，今年的主题是“放心托育 方便可及”。发展托育服务是推动三孩生育政策落地见效、降低生育养育教育成本、促进人口长期均衡发展的重要举措。近年来，滨州市大力推进托育服务体系建设，围绕群众托育需求出政策，聚焦托育机构壮大重扶持，立足行业健康发展强监管，不断扩大优质托育资源供给，持续提升托育服务水平。目前，全市托育服务机构288家，总托位数15812个，每千人口托位数4.1个，托育机构备案率100%。
强化组织领导，高效高位推动。市委、市政府高度重视托育工作，成立优化生育政策工作联席会议制度，定期召开联席会议，形成部门协同联动工作机制，全面加强对托育工作的组织领导。将托育工作列入“十四五”规划，纳入全市综合考核体系，连续4年列入市政府民生实事，连续2年列入市深改委重点工作任务、为妇女儿童办实事项目。市政府分管领导多次听取托育工作进展情况，及时协调解决托育服务推进过程中存在的问题。卫生健康部门作为牵头部门，将托育服务工作融入“大健康”理念，纳入卫生健康重点工作，高位推动托育服务发展。
强化政策赋能，激发托育活力。滨州市在全省率先出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，配套制定托育服务能力提升三年实施方案、滨州市托育机构登记和备案办法、托育机构质量评估实施方案、幼儿园托班管理指南、托育机构监督管理规范等文件，开发“托育无忧”系列保险，明确托育机构水电气暖执行居民价格标准，不断完善婴幼儿照护工作服务、保障、监督体系。加大资金支持力度，积极争取国家普惠托育专项行动项目，24个项目获中央预算内资金支持1884万元，5个项目获批省预算内资金395万元。制定托育机构建设、运营补贴和保育费补助政策，对符合条件的托育机构，按每个托位2000元给予建设补助，每生每年1000元给予运营补助，二孩、三孩保育费分别给予每人每月300元、400元补助，给予市级示范机构5万元一次性奖励。对符合条件的示范用人单位托育机构给予每家最高5万元补助。
强化示范引领，突出多元发展。开展示范创建工作，滨城区、邹平市成功创建为首批省级婴幼儿照护服务示范县（市、区），建成省、市级示范托育机构4处、26处。发展公办托育机构，依托国有企业建成市级托育综合服务中心，可提供托位150个，9个县（市、区）完成县级托育综合服务中心项目选址。依托幼儿园打造“托幼一体”托育模式，在新建住宅小区规划中，落实幼儿园、托育设施一体化建设，实现托育设施与幼儿园同步设置、同步规划、同步验收、同步交付。充分发挥幼儿园专业资源聚集优势，通过增加托位补贴等方式，延伸增加托班或举办托育机构，全市幼儿园托班托位占总托位的57%。利用社区闲置用房、家庭住宅打造社区托育和家庭托育模式，建成社区托育和家庭托育点共10处，提供安全放心、质量可靠、价格合理的托育服务，方便群众就近送托。引导企事业单位打造“单位兴办”托育模式，8家用人单位开办托育机构，妥善解决“带娃”职工后顾之忧。打造医育结合新模式，制定《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的实施方案》，推动医疗机构与托育机构全面开展订单签约服务，签约率达100%。
强化照护指导，提升育儿能力。市县两级成立3岁以下婴幼儿照护服务保育专家指导组，依托市、县妇幼保健机构设立婴幼儿照护服务指导中心8处，“一站式”为婴幼儿家庭提供儿童保健、预防接种、入托查体、在托婴幼儿健康评价及儿童残疾筛查等服务。开办“托举希望•育见未来”科学育儿父母课堂直播，邀请专家讲授科学育儿知识，累计开展30期，观看人数达186万人次。组建522人健康科普专家库，今年已开展线上线下活动664场次，直接受益群众近20万人次，家庭科学育儿能力不断提升。开展“托育进社区”，连续3年举办“托育服务宣传月”活动，提升托育服务社会知晓度、认可度。举办全市托育服务行业职业技能大赛、全市托育服务工作培训班等，提升托育服务能力和水平。制定《滨州市促进农村婴幼儿照护服务发展工作方案》，建成向日葵亲子小屋87处，定期开展亲子活动、家长课堂、入户随访等，提高农村婴幼儿照护水平。
强化综合监管，规范服务管理。卫生健康、教育、公安等九部门联合下发《滨州市托育机构监督管理规范（试行）》，建立责任部门联合执法制度，按照属地管理和分工负责的原则，对托育机构实施市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动的综合监管机制。卫生健康、住建、市场监管、消防救援等部门协调联动，每年定期开展安全生产专项及联合检查，推动托育机构规范发展。加强常态化监管，先后开展促进托育机构规范发展活动、托育机构质量提升行动、托育机构品质提升行动等，将安全生产等纳入卫生健康整体工作部署，通过机构自查、县（市、区）部门联合排查、市级部门联合抽查等方式，监督托育机构落实标准规范，保障婴幼儿健康安全。成立滨州市托育服务协会，发布《滨州市托育服务行业自律公约》，以诚信建设和行业自律为重点，树立托育行业良好形象，构建托育行业优质品牌，推动全市托育服务行业规范、有序发展。
下一步，市卫生健康系统将持续加强普惠托育服务体系建设，不断完善政策体系，探索托育服务运行模式，推动托育服务专业化、规范化发展，切实减轻育儿家庭养育负担，满足群众幼有所育、幼有善育、幼有优育的美好期盼。
