山东商报·速豹新闻网 记者 赵双红
6月26日，滨州市召开《市政府关于加快推进地热能开发利用工作方案》政策吹风会。发布会上，市自然资源规划局党组成员、副局长唐全就地热矿业权出让方面的相关政策和矿业权办理相关流程作了详细介绍。
关于地热矿业权管理权限。按照矿产资源管理改革“放、管、服”要求，2020年调整矿业权审批权限，地热矿业权（包括探矿权、采矿权）审批权限由省级下放至市级，并明确不得二次下放。
关于地热矿业权交易。根据矿产资源法律法规，矿业权出让必须纳入公共资源交易平台交易。滨州市2021年印发了《滨州市矿业权网上交易规则》，对包括地热资源的所有矿业权交易作了详细规定。
关于矿业权办理相关流程。（1）制定出让计划。每年年底，县级自然资源部门拟定下一年的年度出让计划，报市自然资源规划局备案。（2）全面开展审查。市自然资源规划局对县局提报的地热出让区块，对照矿产资源总体规划和地热专项规划进行全面审查。审查结果及时反馈各县区局。（3）上报出让申请。县级自然资源部门结合地热项目需求和勘查开发时序，向市自然资源规划局提交拟出让地热矿业权申请，原则上每年两次。（4）完成出让前期工作。①对与油气矿权重叠的地热区块，市自然资源规划局书面征求中石化意见。②依法组织完成拟出让采矿权“1报告2方案”（资源储量报告、开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案）专家评审、矿业权出让收益起始价制定等出让前期工作。③拟定矿业权出让方案，书面征求市直发改、城乡水务、行政审批、生态环境、税务、交易中心等部门单位和地热项目所在县区政府意见。县区政府同步完成拟出让地热探矿权现场踏勘工作。④矿业权出让方案经市自然资源规划局局长办公会研究后，报市政府联审、批复。⑤市自然资源规划局按照市政府批复的出让方案，制定《出让公告》《竞买须知》等出让文件，在市级公共资源交易平台公开挂牌出让。出让公告发布前，同时将《出让前期工作报告》及出让公告等报省自然资源厅备案。⑥竞买人按照出让文件要求完成网上竞价、资格审查、成交结果确认、出让合同签订等工作后，到县级税务部门缴纳出让收益。⑦竞得人向市行政审批服务局申请办理取水许可。⑧竞得人持《取水许可证》和相关法定资料向市行政审批服务局申请办理《采矿许可证》。
发布会上，唐全还就地热资源权属和滨州市的地热资源禀赋情况做了说明。
根据矿产资源法律法规，地热为能源矿产，地热资源属于国家所有，地热资源的所有权由国务院代表国家行使，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
滨州市地热资源丰富，分布面积广，资源储量大，开采条件好。全市地热资源分布面积约8400平方公里，占全市总面积的87.5%。按热储类型主要划分为新近系-古近系层状孔隙热储型和寒武-奥陶系层状岩溶裂隙热储型二种。全市绝大部分地区为层状孔隙热储，沾化区部分区域为层状岩溶热储。可开发利用的地热资源主要赋存于馆陶组、东营组热储，埋深800米-1900米，温度45℃-73℃，最高可达78℃（博兴县陈户地区）。计算评价全市地热资源量332×1018焦耳，折合标准煤113.4亿吨；采灌均衡条件下地热流体允许开采量每年约为1.43亿立方米，可利用资源量每年约32.92×1018焦耳，折合标准煤11.23亿吨。开发利用主要在沾化、惠民、无棣、博兴、北海等地区，供暖面积160.68万平方米左右，仅开采量的3.5%，开采潜力巨大，利用前景广阔。
