山东商报·速豹新闻网 杨国永
9月20日，滨州召开“大干2023奋勇争先向前•亮进度——平安品质越来越稳”主题系列新闻发布会市应急局专场。据滨州市应急管理局党委书记、局长刘东彬介绍，今年以来，市应急管理局紧紧围绕全市“1+838”工作格局，贯彻落实“1+8+1”重点工作推进落实机制，以全市应急管理“1135”工作体系统筹做好安全生产、防灾减灾、应急处突各项工作，不断打赢防范化解风险隐患主动仗和事故灾害应对攻坚战。1-8月份，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降25.8%、23.1%，成功应对春季持续干旱和高温，未发生森林火灾事故。
安全生产形势总体稳定
压紧责任。印发《市委常委会成员、市政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，明确17位市级党政领导125项安全生产职责。规范运行14个专业委员会“工作部署、季度通报、定期督查、半年述职、年终考核”工作机制。督促25个重点部门建立安全生产岗位职责、监管对象和任务目标“三个清单”。对7个县市区进行了安全风险交底。出台《推动企业主要负责人落实安全生产“第一责任人”责任的工作意见》《企业全员安全生产责任制落实指导意见（试行）》，创新建立“九个一”（一岗、一责、一述，一培、一警、一诺，一考、一评、一奖）全员责任制落实机制，压紧压实各方责任。
强化排查。创新开展安全生产风险整治提升三年行动，部署开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，成立工作专班，明确了企业、部门、党委政府25方面63项重点工作，清单管理、挂图作战、标旗作战。扎实开展全市化工行业安全生产整治提升专项行动，实施属地企业领导包保和驻点监督机制，“过筛子”评估定级企业155家，获中央财政拨付重大安全风险防控项目资金1500万元。深入开展安全生产隐患排查整治，扎实推进预防高处坠落、有限空间作业、违规电气焊和违规施工、机械伤害和物体打击、安全生产培训“走过场”、危险化学品企业装置设备带“病”运行等专项整治行动。
夯实基础。深化“机械化换人、自动化减人”，120家重点危化品生产使用企业完成化工操作单元安全技术改造248个。深化双重预防机制建设，优化升级166家企业双重预防机制系统，滨州市在全省会议做典型发言。积极争取应急部铝深井铸造企业安全生产风险监测预警系统建设试点落户滨州，20家试点企业全部完成接入工作。3月底应急部组织在滨州市召开现场会。有序推进300家企业安全生产标准化提升方法全国试点，组织开展各类培训23场次。
注重服务。研究制定《滨州市应急管理局优化营商环境、助推实现企业家梦想九条措施》，实现应急预案备案即办和20类依申请政务服务事项纸质材料免提交。聘请国家级机构和专家对80家危险化学品企业、50家工贸企业开展诊断式隐患排查，目前已诊断企业60家。积极协调帮助首建科技、国科天骥、大有新能源办理安全许可手续，助力企业安全发展。组织全市工矿商贸企业主要负责人、安全总监开展安全生产教育培训7次，组织3625名焊接与热切割特种作业取证人员参加专项培训。新增2处、扩建1处特种作业人员考试场所。建成投用实训警示基地15处、企业实操实训室276家，国内首个铝行业安全生产实训基地建成投用，6000余人进行了实操培训。“安全培训”APP对企业免费开放，2171家企业14万余名员工登录学习。积极做好安全评价中介机构监管，推广应用山东省安全评价检测检验机构管理系统。实施包容审慎监管，明确10类轻微违法不予处罚和一般违法减轻处罚情形，采取上下联动、“双随机”执法等方式，有效减少了重复检查频次。
全面落实防灾减灾举措
强化防汛应对。修订《滨州市防汛抗旱应急预案》和应急手册，充实调整市防指成员单位和组成人员。指导全市91个乡镇（街道）建立防汛应急预案。组织开展防汛防台风隐患排查，全市派出检查组2073个，检查各类场所9170处。先后组织全市防汛抗旱应急预案桌面推演、防汛抢险综合演练，举办全市、各县市区防汛抗旱工作业务培训班112班次，4324人参训。成功应对台风“杜苏芮”、漳卫新河洪水过境和多轮强降雨过程。
强化灾害预防。指导各县市区、各行业领域做好灾害风险分析会商研判和防范应对，发布灾害预警提示50期，印发风险形势分析报告9期。组织开展森林防火检查“三项行动”，防火期每天发布24、48、72小时森林火险等级预报，组织会商研判会议6次，及时发布黄色预警1次、橙色预警3次。滨州市在全国自然灾害综合风险普查第三次成果应用经验交流会上作典型发言，6月15日，滨州市被国务院普查办确定为全国自然灾害综合风险普查成果应用试点市（全国仅2个地级市），滨州市成为全国唯一一个在调查与核查、评估与区划、普查成果应用三个阶段均承担全国试点的地区。
强化基层基础。设置受灾群众转移集中安置点249处，可集中安置33万余人。新创建全国综合减灾示范社区2个、山东省综合减灾示范社区4个。举办全市灾害信息员培训班，107名县、乡级灾害信息员参加培训。高标准建设基层应急物资储备库80个，全省救灾和物资保障工作暨基层应急物资储备站点建设现场会4月份在滨州召开。完成12158民生实事任务，灾害民生综合保险总投入1073万元，可为群众提供1.9亿余元的自然灾害和特定意外事故保险保障。
着力提升应急处突能力
加强预案建设。加快县市区专项应急预案印发和乡镇（街道）预案编修，全市91个乡镇（街道）完成应急预案编修。开展全市应急预案和演练专项检查及随机抽检，共检查企业589家。
完善指挥体系。印发《滨州市较大生产安全事故应急处置方案》《加强灾害事故现场应急指挥体系建设指导意见》，推动建立市县乡三级应急指挥体系。接入应急广播系统，实现了紧急情况下市县乡村四级第一时间预警“叫应”。统一部署、统一标准、统一接入，组织104个乡镇（街道、园区），按照不少于2部单兵、1部布控球的标准配齐配强了移动通讯设备，先后赴各县市区开展移动传输设备拉动演练19次。全市累计配备单兵终端、5G布控球、无人机、便携指挥箱等应急通讯装备540部，实现全域覆盖和统一调度，打通了突发事件现场可视化“最后一公里”，真正实现突发事件现场30分钟“可视”。
提升救援能力。在全市121支、5306人应急救援（常备）队伍基础上，再培育6支市级专业应急救援队伍，目前已完成自身建设，处在县级培育阶段。全力推动20个基层应急救援站建设，探索乡镇（街道）应急救援站和消防所一体化建设，形成共建共治共享的应急救援工作新格局。成功承办省级危化品爆燃事故应急演练，先后举办市级森林火灾、危化品泄漏、有限空间、防汛抢险，溺水事故，地下矿山暴雨停产撤人演练。全市共开展各类应急演练1.1万场次，参演人数24.8万人次，实战救援能力不断提升。
