山东商报·速豹新闻网 杨国永
9月20日，滨州召开“大干2023奋勇争先向前•亮进度——平安品质越来越稳”主题系列新闻发布会市信访局专场。据市政府副秘书长、市信访局局长史红芳介绍，今年以来，全市信访系统紧紧围绕“1+838”工作格局和“1+8+1”重点任务落实体系，认真践行“稳处并举”24字工作法，以贯彻落实《信访工作条例》为主线，按照“1345”的工作思路，深入开展“基层基础建设、信访工作改革创新、重复信访攻坚化解”三项活动，锚定“减存量、控增量、提质量、防变量”四个目标，着力推进“源头治理、规范办理、积案化解、风险防范、改革创新”五项重点工作，从严从实履行“为民解难、为党分忧”政治责任，全市信访形势总体平稳。全市信访工作连续多年获评省市考核优秀等次，成功争创办信工作全国试点并在全省会议上介绍滨州经验，市信访局获评全国治重化积工作优秀集体。
强化基层基础，“责任信访”链条更加紧固
始终树牢以人民为中心的发展理念，深入践行“枫桥经验”，突出“重心下移、关口前移、源头把控”，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，广泛搭建便民服务平台，为群众反映诉求提供便利。
完善排查平台。市县乡村四级配备信访信息员，构建纵向到底、横向到边的排查网络，聚焦群众反映强烈的重点问题、重点领域，持续开展信访隐患和矛盾纠纷大排查、大化解活动。今年以来，累计排查隐患纠纷1450件，逐一落实工作措施。
设立调处平台。市县乡三级设立102处“一站式矛调中心”，推行“联合接访+访调对接+多元化解”机制，健全完善“一队三平台”信访矛盾综合化解机制，成立思想教育工作队，用好访调对接、信访听证、会审评议平台，组织律师、心理咨询师、调解专家等专业力量和“五老”志愿者等社会力量参与信访工作，发挥党的群众工作优势和思想政治工作优势，把解决问题、法治宣传、道德教化、思想疏导、人文关怀、帮扶解困等手段结合起来，努力找到化解信访矛盾的最有效途径和最佳方案，推动信访事项“案结”“心结”同步解。
拓展服务平台。市县乡村四级设立520个网上信访自助服务区，高质量办好群众来信和网友留言，最大限度减少“信转访”。出台《网上信访事项提速办理管理办法》，实行接诉即办、直转快办、提速办理，推动问题及时有效化解。四是完善接访平台。践行自上而下的“浦江经验”，严格落实领导干部接访下访制度，坚决做到“六个严禁”，开展市县乡三级领导干部“大接访”活动，推动领导干部到基层一线、矛盾最集中的现场，运用公开接访、重点约访、带案下访等形式，面对面听民声、心连心解民忧、实打实惠民生。采取视频巡查、实地督查、暗访核查等方式，对领导干部接访下访情况加强监督检查，推动领导真接访、问题真解决、群众真满意。
优化机制流程，“满意信访”成效更加显著
落实全员包案。完善包案责任制，推动领导干部挑重担、解难题、破困局。市委常委会会议研究市级领导同志包案化解信访事项工作安排，30位市级领导同志带头包案化解一批信访积案难案，充分发挥了示范引领作用。对新产生的重复信访事项，向各县市区和市直部门（单位）集中交办，逐案落实县级以上领导干部包案。推动化解信访积案1163件，化解了一大批群众的烦心事、揪心事、闹心事。
深化信访帮办。实施“群众点单、帮办揽收、全程代跑”的信访帮办工作模式，县乡村三级分别设立信访帮办服务中心、服务站、服务点，选聘6560名信访帮办员，实现5496个村居（社区）全覆盖，形成“三级捆绑，一帮到底”的工作局面。今年以来，累计帮办群众诉求3600余件次，群众满意率达97%。
组建信访智库。建立由有关职能部门负责同志、人大代表、政协委员、专家学者、社会工作者等1200余人组成的信访智库，参与来访接待、积案化解等工作。今年以来，参与各类分析研判会、协调推进会议127次，年均处理矛盾纠纷达1万余件。
专业人才参与。优化心理服务模式，打造“满意心坊”，市县乡三级信访部门设立102处信访群众心灵驿站，现有心理疏导专业人才261名，参与接访188人次，参与包案91件，助推68件信访事项“事心双解”。
完善运行机制。健全《信访工作条例》配套措施，制定修订市级信访工作规范性文件36个，信访事项受理办理流程更加优化、细化、具体化。围绕初次信访“马上办”、重复信访“盯着办”、特殊信访“限时办”，建立首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办、会商联办“五办”机制，着力提升信访事项办理质效和规范化水平。今年以来，初信初访一次性化解率95.17%、满意率96.91%，列全省第一方阵。
推动改革创新，“品质信访”内容更加丰富
完善高位推动服务模式，在市县乡三级设立信访工作联席会议，充分发挥党委总揽全局、协调各方的政治优势和职能部门各负其责、齐抓共管的工作优势，合力解决信访突出问题。推行“全体会议+专题会议”模式，市县乡三级召开全体会议131次、专题会议178次，安排部署重点任务，调度化解疑难信访问题239件。
提升办信服务模式，成功争创“顶格办信”工作全国试点，5月15日，在全省办信工作会议上推介了滨州“435”办信工作经验。今年以来，顶格办理群众来信45件。
深化听证服务模式，推行“政府搭台、多方评判、群众获益”的“家门口”阳光信访听证模式，与信访群众当面锣、对面鼓商定解决方案。今年以来，累计举办一般程序听证会12次，简易听证会4592次。
深化建议征集服务模式，出台滨州市人民建议征集工作办法，明确征集方式、征集内容、征集流程、建议办理和运用等各个环节具体任务，扎实推进人民建议征集工作。截至目前，累积征集人民建议236条，其中7条被采纳并转化为具体成果，从源头上防范和化解信访问题。
规范帮促指导模式。创新采取“包、督、帮、研、防”相结合的工作措施，督促市直部门单位落实领导包案制度、下沉督办重点案件、帮助基层疏通卡点、研究制定政策措施、防范信访问题增量，完善本系统信访工作责任体系、业务规范和保障措施，建立上下贯通的信访问题处理机制，切实做到“系统内问题不出系统”。
突出法治服务，“依法信访”氛围更加浓厚
持续推进信访工作法治化建设，以贯彻落实《信访工作条例》为契机，引导群众依法有序信访，推动问题解决在一线。做到三个坚持：一是坚持深化宣传。按照全省统一部署，5月份，组织开展了《信访工作条例》实施一周年集中宣传月活动，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。二是坚持依法办理。树立“依法有法办、有法依法办”理念，坚持发展新时代“枫桥经验”，完善“联合接访+访调对接+多元化解”机制，用心、用情、用智、用力推动矛盾纠纷和信访突出问题化解。三是坚持依法处置。始终坚持依法维护群众的合法权益，按照《条例》要求进行转送、交办、协调、督办，推到信访问题依法解决。今年以来，在维护群众合法权益的基础上，对70余名不听劝阻，以访施压，无理缠访闹访，执意制造违法信访行为的当事人进行依法处置，有效维护了法律权威和社会公平正义。
