山东商报·速豹新闻网 记者 赵双红
8月9日，滨州市召开“大干2023奋勇争先向前•亮进度——发展品质越来越高”主题系列新闻发布会市财政局专场。据市财政局党组书记、局长胡云江介绍，今年以来，市财政局在市委市政府的坚强领导下，推动积极的财政政策加力提效，财政收支实现平稳运行，各项工作取得积极成效。从目前情况看，市财政局承担“1+8+1”重点工作任务12项，全部按时序进度推进。
顶压奋进，财政收支平稳运行
面对错综复杂的经济形势，全市各级财政部门坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，努力克服产能转移、重点税源下滑、政策性减收等因素叠加影响，坚持财税协同、部门协作、市县联动，全力保障财税收支实现“双过半”。收入方面，上半年，全市完成一般公共预算收入160.04亿元，增长6.5%，完成年初预算的55.6%，其中税收收入103.24亿元，增长3.7%，完成预算的51.2%。支出方面，严格落实“党和政府带头过紧日子”要求，大力压减非急需非刚性支出，实施最严格的支出预警监控，集中财力保重点、保民生。上半年，全市完成一般公共预算支出244.89亿元，增长4.0%，完成预算的53.9%。
服务大局，支持发展加力提效
今年以来，市财政部门始终坚持财政工作政治属性，把部门工作放到全市经济发展大局中思考定位，持续强化政策集成、资金投入、财金联动力度，发挥积极财政政策对经济支撑、引导、撬动作用，全力支持发展品质加力提效。
强化政策支撑。支持实施成就企业家梦想行动，落实制造强市建设各项政策措施，加力推进省市“稳中向好、进中提质”6批政策清单落地落实。持续深化财政资金股权投资改革，市财政累计滚动投入资金2.05亿元，撬动银行等金融机构增加授信额度10亿元。发放各类消费券超过1200万元，推动汽车、零售、餐饮、文旅等行业加速回暖。
强化资金引导。今年以来，争取2023年新增专项债券145.71亿元，为全市重点项目提供了急需资金支持。争取上级转移支付152.1亿元，较上年同比增长12.8%。实施高新技术企业培育行动计划，2023年以来落实奖补资金2630万元，惠及中小微企业207家。
强化财金联动。组建市属一级融资担保集团，采取“集团+子（分）公司”模式，构建市县一体化管理的政府性融资担保体系，充分发挥增信、分险、赋能作用，2023年以来新增担保、再担保业务27亿元，同比增长318%。支持科技支行建设，市县两级财政为科技支行授信的扶持企业提供20%贷款贴息。
用情用力，持续保障民生改善
坚持把保障和改善民生作为财政工作的根本出发点和落脚点。全市各级财政部门不断强化资金统筹，优化支出结构，加快支出进度，为重点民生领域发展提供有力保障。上半年，全市民生支出完成188.45亿元，增长1.6%，民生支出占一般公共预算收入比重达到77.0%。
全力保障群众就医入学。2023年以来，滨州市居民医保人均财政补助标准增加30元，达到每人每年640元，城乡居民基本公共卫生服务经费标准由84元提高到89元，累计拨付市级及以上医疗卫生资金8.55亿元。同时，争取中央和省级教育资金4.75亿元，筹集市级教育发展资金3.06亿元，加大教育“强基础、补短板、促公平”保障力度。
全力推进群众安居乐业。统筹资金1.5亿元，支持老旧小区、棚户区和农村危房改造稳步推进；安排市级补助资金300万元，推进主城区既有住宅加装电梯工作。拨付资金1.51亿元，落实稳就业促创业各项扶持政策，支持新设乡镇公益岗2.36万个。统筹资金1229.5万元，用于市级文化馆、图书馆等公益性文化场馆免费开放。
全力提升生态环境质量。今年以来，滨州市安排生态文明建设资金4.99亿元，在全省率先完成2022年度县际流域横向生态补偿资金兑付工作。全市水污染防治资金预算执行率连续两年达到92%以上，获得省级督查激励财政资金500万元；保障国家森林城市创建工作，获得上级财政奖励资金1000万元。
全力支持乡村振兴。加大财政支农投入，争取省以上支农资金25.89亿元，博兴县被确定为省级10大现代农业强县，获得省级奖补资金1亿元。践行“四水四定”，筹集资金11.72亿元，支持22项重点水利工程建设。筹集资金3.9亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，获得省政府督查激励奖励资金600万元。兑付耕地地力保护补贴资金5.95亿元，惠及农户44.95万户。拨付资金2625.79万元，用于戏曲进乡村、农家书屋等基本公共文化服务体系建设。
创新突破，财政治理改革纵深推进
强化数字财政建设。推进预算管理一体化提档升级，滨州市作为全省第一批试点市，率先实现预算一体化系统全模块贯通。深化财政票据电子化改革，全市1401家单位实现财政电子票据实时在线，覆盖率达到100%，相关经验做法被全省发文推广。研发推出“惠企利民政策财政一码通”微信小程序，通过对企业和居民标签识别、匹配认证，实现财政政策精准推送。
强化预算绩效管理。推进成本预算绩效管理省级试点，破解预算管理“重投入、轻成本”问题，形成预算编制成本定额标准10个，压减项目预算安排1841万元。扎实用好预算事前绩效评估工具，强化“压、收、改、停”四类结果运用，把牢预算对政策项目的约束作用，推动财政资金使用效益显著提升。2023年对20个绩效结果较差的项目压减预算3515.94万元。
强化财政资产运作管理。在全省率先开展大型仪器设备租赁配置和盘活共享试点工作，推动资产共享共用。扎实做好市级政府公物仓资产收储和调剂使用工作，累计缴库5275件，金额949.28万元，累计调剂使用3952件次，金额609.57万元。
精准施策，财政风险防控有力
全市财政部门在推进各项财政工作中，始终把防范财政运行风险、严守财经纪律作为底线。坚决兜牢“三保”底线。始终将“保基本民生、保工资、保运转”作为财政工作的头等大事来抓，严格执行县区“三保”运行监测制度，上半年实现“三保”支出115.85亿元，全市未出现“三保”风险。
持续加强政府债务管理。强化专项债券资金绩效评价管理，规范高效使用新增政府专项债券，完善城投公司举债融资“事前、事中、事后”监管体系，严守不发生区域性系统性债务风险底线。
全力推动财会监督扩围增效。充分发挥财会监督在防范财政风险、严肃财经纪律、规范财政权力运行等方面的作用，推动财会监督纳入全市监督贯通协同机制，常态化开展规范财务管理、严肃财经纪律专项整治，连续5年实现对市直单位检查覆盖率100%。
