山东商报·速豹新闻网 杨国永
6月30日，滨州市政府新闻办组织召开《滨州市优化营商环境创新提升2023年行动方案》新闻发布会。记者在发布会上获悉，《滨州市优化营商环境创新提升2023年行动方案》（以下简称《行动方案》）已经市委常委会议审议通过，近日将以市政府文件印发实施。
据市政府副秘书长、办公室主任，市营商环境建设监督局局长尹月林介绍，自2021年起，滨州市持续开展营商环境创新提升行动，营商环境改革创新成效明显，市场主体满意度持续提升，在2022年省对市营商环境考核中滨州市列小组第一位，全省一档次。今年以来，市政府办公室紧紧围绕市委“1+838”工作格局和“1+8+1”落实体系，以深化营商环境改革为抓手，以市场主体和群众满意度、获得感为衡量标准，制定了《行动方案》，进一步深化政府职能转变，持续擦亮“滨周到”营商环境服务品牌，全力打造“让企业和企业家舒服”的一流营商环境。
在《行动方案》起草过程中，市政府办公室坚持全面贯彻落实省政府要求的前提下，梳理查摆当前滨州市优化营商环境存在的难点问题，对标全国全省最高水平，紧密结合滨州实际，制定一系列重点目标任务。4月20日、5月17日，先后组织54个营商环境责任单位对《行动方案》征求意见。5月26日，市政府办公室党组会对《行动方案（征求意见稿）》进行了专题研究。6月14、25日分别经市政府常务会、十届市委常委会审议通过。
《行动方案》聚焦市场主体全生命周期服务、全要素供给能力、全过程监管效能、全方位法治保障，围绕21个营商环境指标推出224项重点任务。其中，落实国办经验推广11条、省行动计划151条，滨州市创新举措44条，借鉴全国标杆城市先进做法18条。
创新提升全周期服务水平。围绕市场准入退出、工程建设项目审批、登记财产、获得电力、纳税、跨境贸易、办理破产等领域攻坚，重点在便利市场主体登记、拓展“一照多址”、健全歇业制度、推行“验登合一”、优化联合竣工验收、优化市政公用服务、推广不动产“带押过户”、提升通关及出口退税便利化水平、加强破产企业信用修复等方面，实现更大创新提升。
创新提升全要素供给能力。围绕用地保障、金融服务、劳动就业、人才流通、科技创新等领域攻坚，重点在拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、拓宽融资渠道、降低中小微企业综合融资成本、加大企业用工服务保障力度、探索境外职业资格认可、发布人才政策清单、培育壮大创新主体等方面，实现更大创新提升。
创新提升全过程监管服务效能。围绕优化政务服务、知识产权保护运用、市场监管、政府采购、招标投标等领域攻坚，重点在持续深化“一次办好”改革、健全惠企政策精准直达机制、推广远程异地评审、加强政府采购数字化监管、推动工程建设项目招投标规范化建设、完善知识产权一体化保护机制、推进“综合监管一件事”等方面，实现更大创新提升。
创新提升全方位法治保障水平。围绕解决商业纠纷、保护中小投资者、法治保障等领域攻坚，重点在扩大在线调解范围、探索建立清欠治欠协同联动机制、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查、加大反不正当竞争执法力度、全方位做好投资者保护、加强政务诚信建设、依法保护企业产权和企业家权益等方面，实现更大创新提升。
为确保各项改革举措尽快落地见效，滨州将从党建、机制、督考、联动等方面，强化措施保障，努力营造齐抓共育、用心共创一流营商环境的良好局面。
党建统领推动改革举措落地落实。构建“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、县市区狠抓落实、社会积极参与”的责任推进体系。调整滨州市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，修改完善《滨州市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组工作规则》，加强营商环境工作组织领导保障。构建上下贯通、左右联动的一体化工作推进机制，扎实推进各领域改革任务，高标准、高质量开展营商环境创新提升行动。
示范引领带动改革创新走深走实。提升首创思维，深入开展营商环境创新“揭榜挂帅”活动，激发改革动力，提升市场活力，激励争先进位。加强典型经验推介推广力度，定期发布营商环境典型案例，常态化组织优化营商环境主题宣传活动。提升专业思维，强化营商环境政策和理论研究，定期开展优化营商环境专题培训，提升干部的业务能力和服务水平。提升服务思维，坚持主动服务、用心服务、高效服务，用心用情用力提高工作效率和标准，继续深化“六个一”暖企服务行动，让广大群众和市场主体拥有实实在在的获得感。
机制引领提升跟踪督导实效。完善营商环境指标监测体系，围绕重点任务落实、反馈问题整改、对标对表提升等关键事项，实现任务清单化、措施节点化、责任具体化。定期调度、通报营商环境工作进展情况，压实工作责任，破解难点堵点，加快推进各项工作落实。完善考核方式，坚持结果导向，进一步健全考核机制，切实提升考核的精准度和科学性，压实指标相关单位工作责任，确保重点任务序时推进。
“亲清”引领搭建巩固政商沟通桥梁。亲清政商关系，是政企之间亲而有度、清而有为、严而有方的制度化关系，是一项复杂、长期的系统工程，是持续优化营商环境、推动新时期经济发展的重要制度保障。开展营商环境护航行动，发挥监督协调贯通机制作用，构建亲清新型政商关系。充分发挥好政府与企业交流平台作用，近距离倾听企业对营商环境建设意见建议，找准找实优化营商环境和服务企业发展方面存在的问题和瓶颈，共商解决思路，为企业排忧解难，提振发展信心。
