山东商报·速豹新闻网 杨国永
4月13日，滨州市政府新闻办组织召开滨州市服务海洋经济高质量发展用海用岛政策服务手册新闻发布会。据市海洋发展和渔业局海洋科科长刘爱委介绍，去年以来，国家、省陆续出台了系列用海政策，市海洋发展和渔业局进行了系统归纳整理，形成了用海用岛政策服务手册，计划从三方面入手，将政策精准推送至各用海企业。
摸清需求，建立用海项目清单。主动对接市发改委、市交通局、市水利局等涉海部门及各沿海县（区）、各用海企业，全面摸清近期及十四五期间各项目用海需求，建立用海项目清单，并根据项目变化情况进行动态调整。
分类施策，量身定制政策清单。围绕“四港联动”、海上新能源等项目不同用海需求，根据不同用海方式和用海类型，形成一类型一政策清单，一项目一政策清单，使政策清单更加便民、高效。
精准推送，服务重大项目用海。定期赴各沿海县区开展送政策调研服务活动，及时了解和掌握项目用海需求。对于急需办理用海手续的项目，安排专人负责，提供店小二式服务，主动赴企业对接，从前期材料准备、提出申请、施工建设到最后项目验收，全程提供保姆式服务，助力用海项目落地实施。
刘爱委还就项目用海手续办理、惠企政策作了介绍。目前，滨州市项目用海主要类型有构筑物用海（比如道路、桥梁、海上光伏等）、养殖用海（比如围海养殖、开放式养殖等）、海底电缆管道用海（比如渤中19-6凝析气田、滨州港至鑫岳海底管道等）。项目业主有用海需求时可以电话咨询市局海洋科（咨询电话详见服务手册）。实行首问负责制，专人提供用海政策咨询服务，主动分析拟申请海域用海情况，提出能否申请用海的建议。对于符合海洋功能区划、国土空间规划且没有权属争议的项目，主动告知企业需准备哪些申请材料，同步编制海域使用论证报告。材料齐全后，向所在县（区）行政审批部门提出用海申请。跨行政区的项目，直接向共同上级行政审批部门提出用海申请。项目受理后，组织现场踏勘，委托海洋等主管部门开展技术审查，根据项目用海审批权限，逐级报有审批权的人民政府批复。
惠企政策主要体现在海域使用金减免方面。国家实行海域有偿使用制度，单位和个人使用海域必须依法缴纳海域使用金。国家和省分别印发了海域使用征收标准，目前由县区税务部门负责征缴。对于军事用海、政府部门公务用海、非经营性交通基础设施用海、公益事业用海可依法申请免缴海域使用金。其他公用设施用海，减缴幅度不超过地方留成部分的30%；国家、省重点项目用海，减缴幅度最高不超过留成部分的20%；因受灾损失达正常收益60%以上的养殖用海，减缴最多不高于两年的海域使用金。建设人工鱼礁的透水构筑物用海，按照80%征收。
