山东商报·速豹新闻网 杨国永
3月23日，滨州市“大干2023•奋勇争先向前——亮目标”主题系列新闻发布会举行市信访局专场。市政府副秘书长，市信访局党组书记、局长史红芳就2023年“亮目标”工作有关情况回答记者提问。市信访局党组成员、副局长、新闻发言人邢玉胜主持发布会并回答记者提问。
做好《信访工作条例》的宣传贯彻落实
《信访工作条例》（以下简称《条例》）颁布实施一年来，市信访局部署开展了以下几项活动。一是做到“四个列入”。将《条例》列入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容、全市各级干部学法用法计划、各级党校（行政学院）教学培训、各级领导班子和领导干部年度综合考核。二是开展“四进活动”。组织开展了集中宣传月活动，推进《条例》进乡村、进学校、进企业、进单位，营造了法治信访浓厚氛围。三是组织巡回督导。制定了贯彻落实《条例》45条措施，成立10个督导组开展巡回督导，确保《条例》真正落地见效。
今年是《条例》落实年，市信访局将按照省市部署，重点在“强落实、促规范、提质效”上下功夫，着力做好“三个坚持”。
坚持从政治上把握条例，推动信访责任制落实。《条例》是新时代信访工作的基本遵循，高位推动《条例》学习，深入贯彻“四个列入”，开展《条例》实施一周年宣传宣讲活动；组织《条例》落实联合督导活动，认真履行提出改进工作、完善政策、追责问责“三项建议”职责，以政治势能压实工作责任。
坚持在实践中用好条例，推进信访法治化建设。完善《条例》配套政策措施，制定信访事项受理办理“流程图”、依法处理“责任图”、问题化解“时限图”。推动各级信访部门分清性质、明确管辖，转办督办到位；推动各级各部门依法按程序办事，真正落实“三到位一处理”；引导信访群众依法信访，切实维护信访秩序。
坚持在开拓中用活条例，推进信访创新性探索。优化提速网上信访和人民网网民留言办理机制，深化“走访预约”工作模式，做好“顶格办信”国家级试点工作，及时回应群众关切；推进“家门口”阳光听证，建设信访“心灵驿站”，完善“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制，全力推动“事心双解”。
改革创新打造独具“滨州特色”的工作品牌
今年，是滨州市确定的机制改革创新年，市信访局主要从以下几个方面探索创新。
着力打造便民服务新模式。深化推行信访帮办服务模式，实施“五访并举”“清单式三必须”“走访预约”等接访工作新举措，积极探索接访流程再造，实现“一站式受理，一揽子调处，全链条服务”。开展“微笑服务满意度窗口”创建活动，热情细致做好群众来访接待工作，引导群众依法有序文明走访，打造“来访群众满意之家”。
着力打造调处化解新模式。推进“家门口”阳光信访听证，充实信访听证专家智库，推进信访问题公开公正处理。打造“信访+心理疏导”工作模式，在市、县、乡三级设立“心灵驿站”，落实心理服务人员参与日常接访、包案化解、会商研判等工作机制，探索建立心理疏导全过程服务。完善“访调对接”工作机制，用好11支思想教育工作队，擦亮“老高调解室”“枣乡情驿站”等信访工作品牌，开展“暖心融冰”行动，推动矛盾化解，实现事心双解。
着力打造协调督办新模式。扎实开展全省“顶格办信”试点工作，着力构建“信访受信+领导阅信+部门办理”的办信责任体系，积极打造具有滨州特色的办信模式。优化和提升网上信访工作，用好“镇委书记直通车”机制，强化跟踪问效和督导检查，推动网上信访问题及时就地化解。积极推进网上信访实名制，加大重复网上信访治理力度，建立规范有序清朗的网上信访秩序。践行“一线工作法”，用好风险提醒、信访督办、问责建议“三函”制度，提高信访督查工作精准性、权威性和实效性，更好维护人民群众根本利益。
推动信访积案化解
2020年中央信访联席办部署治重化积专项工作以来，滨州市信访联席办以“息诉罢访、案结事了”为工作目标，全力攻坚化解，化解率持续保持在全省前列，获评全国“治重化积”专项工作优秀集体，成为全省获此殊荣的三个地市之一。今年年初，国省两级又把信访积案攻坚化解常态化列入2023年度重点工作任务。今年推动信访积案化解的举措可以简单概括为“四个推动”。
坚持高位推动。继续完善落实领导包案和专班推进化解工作机制，完善和规范“五个一”要求落细落实，推动领导干部包保大案、难案、骨头案和钉子案的化解实效真正落到实处。严格落实“四个不允许”“六个严禁”工作规范，坚持“五访并举”工作要求，深入开展市县乡党政领导干部公开接访活动，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，把群众吸附在基层。
坚持合力推动。落实县乡信访联席会议机制全覆盖，推动落实信访联席会议实体化运行机制，压实各成员单位的责任，优化整合各成员单位的工作合力，在聚焦重点案件和信访突出问题的攻坚化解上持续用力。落实“四级书记抓信访”责任体系，规范和落实第一责任人职责，切实提升信访问题化解实效，解决群众急难愁盼问题，
坚持借力推动。落实社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、疏导、信访听证等方法，大力引入律师、心理咨询师、人民调解员、五老人员等社会力量参与化解工作。发挥一站式矛调中心的作用，完善“访调对接”机制，深化信访矛盾评理活动，推进信访积案由单一的行政手段化解向多元化解转变，促进法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，有力推动“事心双解、案件事了”。
坚持督考推动。健全完善信访工作监督体系，结合国省部署开展的“大督查大接访大调研”活动，进一步丰富监督手段、强化监督力度，对信访积案攻坚化解、领导干部公开接访和属地属事责任落实等开展真督实查，推动信访工作决策部署落地落实。建立“一案双督三查”责任落实机制，“一案双督”是既督实体问题解决，看“三到位一处理”是否真正落地、信访群众是否真正息诉罢访；又督办理程序规范，看化解工作流程是否规范、结案报告是否合标准。“三查”是查包案领导责任、事权机关责任、信访部门责任是否落实。发现责任落实不力的，及时提出改进工作建议，失职失责的提出责任追究建议。同时，将信访积案化解工作纳入年度业务考核和综合绩效考核体系之中，以责任落实推动积案化解质效提升。
