山东商报·速豹新闻网 薛凯旋
12月7日，滨州市委宣传部组织召开新闻发布会，介绍全市自然资源和规划工作有关情况。据市自然资源和规划局党组书记、局长赵增永介绍，党的十八大以来，滨州市自然资源系统在市委、市政府坚强领导下，以党建为统领，认真践行“两统一”职责，主动担当，锐意进取，统筹资源利用和保护，推动全市经济社会高质量发展，助力更高水平富强滨州建设。
坚持规划引领，不断优化国土空间开发保护格局。深度融入“两区两圈”“一带一路”、京津冀协同发展以及黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念融入到规划编制全过程，构建“多规合一”的国土空间规划体系。编制并实施了《滨州市城市总体规划（2005—2020年）》《滨州市城市总体规划（2018-2035年）》等多项总体规划，科学论证滨州市生产、生活、生态空间范围，划定“三区三线”，高质量开展《滨州市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制，构筑起城市未来发展的“四梁八柱”。立足滨州市黄河穿城、河湖交织、绿地密布的资源禀赋，不断加强城市的聚集辐射竞争力，编制《滨沾博惠同城化国土空间规划》，搭建滨博沾惠“人字型”空间发展结构，打造黄河流域高质量发展“4+2”组群城市格局,推进全市从“四环五海”向“黄河时代”迈进。强化中心城区“产城融合”的规划与引导，高质量推动科创、高铁等五大功能片区的规划与建设，实现东、西城均衡发展。加强城市风貌管控，提升城市品质，编制并严格实施了《滨州市主城区总体城市设计与城市特色风貌规划》《滨州市黄河沿岸概念性总体规划》《滨州市城市色彩规划》《滨州市主城区“四环五海”风貌暨“36桥、72湖、108园”规划》《滨州市城区绿道专项规划》《滨州市城市绿地系统规划》等多部规划，新建小区严格落实社区生活圈“10+10+N”配套服务模式，推动片区开发产业经济、幸福社区、配套设施同规划、同建设、同推进，提升城市发展面貌，优化城市功能布局，提高城市发展能级，打造“五分钟生活圈”，渤海先进技术研究院、魏桥国科大学、新国际会展中心、市级体育中心、南海湿地室内植物馆、海底世界等一大批项目落地，城市更加宜居宜业。
坚持“国之大者”，坚守耕地保护红线。全面推进耕地占补平衡制度，有效补充重大项目等非农建设占用耕地；严格落实永久基本农田管控，对重大能源、交通、民生工程不可避让占用的永久基本农田全部补划到位。在全省率先建立全市域县乡村三级“田长制”，设立田长5420名，推进“高点视频监控+田长制App”空天地一体化自然资源监测监管系统全市全覆盖，实现了耕地实时全覆盖监测。持续加强土地卫片执法，推进农村乱占耕地建房问题整治、“大棚房”清理等专项工作，坚决遏制违法违规占用耕地行为，全市新增建设用地违法占用耕地比例逐年下降，土地管理秩序持续向好。
坚持集约高效，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。改变过去摊大饼、大水漫灌粗犷式的用地方式，积极推进“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要素保障机制改革，提高资源利用效率。2012年以来落实年度新增计划指标25.63万亩，批复建设用地总面积29.23万亩，累计供应土地32.11万亩，有力保障了全市重要能源、交通、水利、民生事项等重大工程项目建设。建立建设用地增量安排与存量盘活挂钩机制，推动资源节约集约利用，强化存量挖潜，积极盘活批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等闲置低效用地，多渠道、全方位释放存量土地潜能，2019年以来累计盘活省自然资源厅下达闲置土地任务7889亩，在全省率先推行“标准地”改革，实现园区“标准地出让”全覆盖，出让标准地294宗、2.19万亩，建设标准厂房589万平方米，助推高质量发展。
坚持守护绿水青山，持续改善城乡生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”，尊重自然、顺应自然、保护自然，实施“山水林田湖草沙”整体保护和系统修复。以“林水会战”为抓手，实施了沿海防护林、农田防护林、水土保持林和特色经济林等林业生态工程，科学开展绿化，新增合格造林99万亩、新建绿色通道2533公里，完成水系绿化1916公里，新建完善农田林网90万亩，共建设沿海防护林9.35万亩。建成省级森林乡镇8个、省级森林村居90个，11月2日，滨州市被国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号，全市再添一张靓丽名片。全面推进林长制改革，设立林长7920名，森林资源得到有效保护，全市共有省级以上自然保护地24处和省级以下1处，总批复面积55670.49公顷，现有湿地27491.89公顷，列全省第4位，湿地保护率达50%。建立“人防+技防”自然灾害监测预警体系，未出现重大森林火灾、林木病虫害和地质灾害。林业产业稳步壮大。与中国经济林协会共建“冬枣产业示范区”“红枣产业示范县”“冬枣产业名镇”。沾化冬枣、阳信鸭梨和无棣金丝小枣被认定为“国家地理标志(原产地域)保护产品”。入选国家林业重点龙头企业1家；建立一批国家林下经济示范基地、山东省林木种苗转型升级示范区、规模化生态林场。连续成功举办9届黄河三角洲(滨州·惠民)绿化苗木交易博览会，展会经济辐射带动力明显。通过十年努力，全市城乡生态环境面貌和生态状况极大改善，林业产业不断壮大，取得显著的生态效益、社会效益、经济效益，人民群众的幸福感、获得感极大增加。
坚持夯实自然资源基础，以数字赋能持续推进改革创新。构建自然资源统一调查监测体系，高质量完成滨州市第三次全国国土调查和年度变更调查，掌握土地、矿产、森林、草原、湿地、水等资源状况，形成自然资源“一张底图”。落实党中央国务院重大改革，不动产由过去多部门分散登记实现了统一登记，登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”，“一个窗口，一套材料、一套流程，网上联办”，累计办理不动产登记78.55万件，发放不动产登记证书26.5万本，不动产登记证明37.6万本。积极推进漳卫新河等重要河流、省级自然保护区等重点区域自然资源统一确权登记。深化自然资源产权制度改革，启动全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。不断健全测绘地理信息管理体制，构建新型基础测绘体系，完善全市测绘地理信息交换和共享机制，不断丰富基础地理信息资源，进一步增强数据现势性，全力提升地理信息公共服务能力。全面完成了“数字滨州”地理空间框架市县一体化建设，开展全省地理信息公共服务平台框架数据联动更新（滨州），2019年以来连续三年获省自然资源厅“五星级”好评。“智慧滨州时空大数据平台”国家试点和“智慧无棣时空大数据平台”省级试点通过验收，城市“数字化”“智慧化”管理迈上新台阶。
坚持“以人民为中心”，聚力攻坚解决群众“急难愁盼”。为了解群众对自然资源和规划工作的意见建议，切实解决群众关心关切的问题，开展“开门听诉”、县级干部带队“进企业送服务”活动，倾听群众诉求，让企业第一时间获得惠企政策红利。将自然资源土地要素保障、规划引导、产权登记、测绘服务、矿产管理等五大方面48项服务事项进行流程再造，材料再精简，环节再减少、时限再缩短，编制了《自然资源工作服务手册》，召开新闻发布会向社会做出了承诺，为群众企业办事减压降负、提速提效。实施建设用地“四个一日办结”，在全省首创“双清单+双承诺”用地规划服务模式，推行“专班推动+容缺受理+帮办代办”机制。持续开展“互联网+不动产登记”服务改革，全省率先实现不动产登记“一网通办”，打造了“就近办、交即办、自主办、坐等办、异地通办”的“滨州五办”模式。以有解思维，积极化解不动产登记历史遗留问题，共解决历史遗留问题小区671个、106223户。开展了全市农村集体土地确权登记发证工作，确权登记发证宗地数79.7万宗，基本实现“应发尽发”，宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证率分别达到98.78%、100%，全省第一，实现全覆盖，农村村民最重要财产价值得到有效体现。
