山东商报·速豹新闻网 杨国永
9月19日下午，滨州市政府新闻办组织召开“深化营商环境改革擦亮‘滨周到’品牌”系列新闻发布会第六场（执行合同、办理破产、法治保障领域专场）。记者在发布会上获悉，滨州市中级人民法院聚焦“八个品质”提升，树牢“让企业和企业家舒服”的工作理念，持续优化法治化营商环境，“滨周到、诉办好”诉讼服务品牌越擦越亮。今年1-8月，全市法院新收案件5.27万件，结案4.78万件；有财产可供执行案件法定审限内执结率99.92%，位居全省第一，执行“3+1”核心指标全部进入全省第一方阵；平均办案天数、小额诉讼程序适用率等审判指标位居全省前列。市中级人民法院党组成员、执行局局长常清利介绍了相关情况。
勇于实干担当，服务保障经济高质量发展
依法维护企业合法权益。坚持平等保护，妥善审理各类涉企案件，维护良好的市场秩序。依法保护企业家人身和财产安全，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。畅通涉企纠纷“绿色通道”，坚持快立、快审、快结。审结知识产权案件325件，保护和激励自主创新，承担的“知识产权司法保护绩效”指标，位列全省高质量发展绩效考核第2位。
主动对接从源头减少涉企纠纷。建立涉企一站式多元解纷机制，对企业生产经营中涉及的买卖合同、劳动争议等案件加大调解力度，调解涉企相关案件13321件。提供“菜单式”惠企法律服务，形成《企业法律风险管控指引手册》，涵盖从企业设立到退出市场全生命周期的常见法律风险5大项55小项，为企业答疑解惑。坚持常态化开门纳谏，邀请企业家代表到法院参观、座谈，了解企业家所思所想所盼，今年以来共组织相关座谈会7次。
改革探索破产审判新路径。积极发挥司法对中小微企业的挽救功能。今年五月，滨州中院制定《预重整案件操作指引》，鼓励陷入困境的尚有重整价值的企业及相关利益主体，通过预重整程序重获新生，预重整被立项为“12197”民生事实项目。
积极防范化解金融风险。与金融机构定期沟通、信息共享，建立司法建议反馈机制，加强对中小微企业普惠金融的支持。创新多元化解金融纠纷机制，全市两级法院均设置金融快审团队，采用要素式审判方式，确保实现金融案件简易快审、速裁速判。与工商银行、农业银行开展金融纠纷电子诉讼试点工作，为金融诉讼电子化、高效化、精准化创造了良好开端。今年以来，金融借款合同纠纷案件收案1375件，结案1370件，结案率99.6%。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，一审审结非法吸收公众存款案件19件，惩治涉金融犯罪，净化金融市场环境。
坚持司法为民，深化“为群众办实事”
全力保障胜诉权益。完善执行“繁简分流”工作机制，加强执行指挥中心实体化建设，强化“三统一”管理，以执行各环节为中心，推进立案、审判、执行衔接联动。打造“滨锋52”执行品牌，开展集中执行行动137次，2500余万网友通过直播跟着法官抓“老赖”。目前全市法院共执结各类执行实施案件21595件，执行和解及实际执行到位金额29.14亿元。把涉企业执行案件作为重点，持续开展拖欠民营企业、中小微企业账款案件集中清理活动，共受理相关案件1042件，执结875件，执行到位金额6.35亿元，帮助企业及时回笼资金。
深入开展法治宣传。“请进来、走出去”，多形式开展法治宣传。组织开展法院开放日活动，邀请律师、教师、人民调解员、在校学生等100余人次，让人民群众近距离接受司法熏陶。组织开展“送法进企业、进社区、进村居、进学校、进单位”活动，对人民群众关心的离婚纠纷、物业纠纷、网贷平台、伤残鉴定等问题进行详细解答，让鲜活案例成为群众共享的法治“公开课”。开展《民法典》“五个一百”普法活动，选取与群众利益密切相关的案例，以案释法、以案普法，让民法典更好对接百姓生活。
充分发挥智慧法院优势。加强大数据功能应用，按照数字体检的方式，“17+图表”实时反映审判执行工作动态，通过数据对比，智能分析审判执行工作中的困难和不足，合理调整审判执行工作任务，推动法院工作高质量发展。加强互联网开庭力度，互联网开庭9000余件，全流程网上办案13项指标中6项全省第一，5项全省第二。“战疫情、强审判，双线作战”工作经验，被最高法院转发推广。滨州中院协助泰安中院、历下区法院等兄弟单位完成对本地监狱在押人员的网上开庭，充分保障了疫情防控形势下审判执行工作的正常开展。
坚持“全流程发力”，推进诉源治理工作走深走实
多维并进建立全过程诉源治理机制。牵头召开5次全过程诉源治理工作会议，着力“控诉讼增量”，全市法院收案同比下降13.8%，位列全省第二位。出台《村（居）法律顾问入驻人民法院调解平台实施方案》，推动“无讼村居”创建和“一网二联三无四中心”社会治理体系形成。加大“分调裁审”“诉调仲裁”对接、诉前调解分流及委派调解力度，截至目前，全市法院诉前调解结案15865件，调解成功10369件，调解成功率65.4%，实现法院参与社会治理从“化讼止争”向“少讼无讼”转变。
多层聚力纵深推进“一站式”建设。利用诉源治理信息平台，实现对滨州辖区8个县（市、区）、91个乡镇（街道）涉诉情况的动态掌握。加强重点领域纠纷化解，强化人民调解、行政调解与司法调解的对接，构建横向共治“同心圆”。推进人民法庭“一站式”建设，人民法庭深入基层社会治理，设立家事、道交等专业化人民法庭7个，配备专职调解员32名，截至目前，法庭一审服判息诉率89.8%，全省第四位。
多点发力全面彰显解纷特色。建立健全日常监测、定期通报、12368投诉、约谈等机制，持续释放有案必立、有诉必理明确信号。打造“员额法官＋法官助理＋人民（特邀）调解员＋书记员”的新型审判团队，全市9家法院全部设立，并在团队内部实行专业化审判。全市法院速裁案件9881件，占一审民商事案件总量的49.2%，平均审理期限24.5天。在诉讼服务大厅设置“滨法心语”心理咨询室，配备导诉员，组建“上门预备队”，为特殊困难群体提供上门立案和预约立案服务，接待群众3000余人次。
深入推进社会治理，创造安全稳定的发展环境
推进扫黑除恶常态化。成立专业化审判队伍，类案专审、繁案精审，确保专项工作劲头不松、力度不减。截至目前，全市法院一审审结涉黑恶犯罪案件2件6人，二审审结2件21人，依法判处12名罪犯有期徒刑五年以上重刑，执行到位黑财金额360.4万元。延伸审判职能，开展风险隐患排查防控，落实“一案一建议一整治一反馈”机制，提出司法建议11件，促进行业清源、规范基层管理。
推进平安滨州建设。出台《关于创新平安滨州建设的十八条措施》，推进更高品质平安滨州建设。今年以来，审结一审刑事案件1868件，判处罪犯2358人。坚持法治反腐，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件14件20人。推进认罪认罚从宽制度适用，全市法院认罪认罚制度适用率不断提升。
推进法治政府建设。妥善处理土地征收、房屋拆迁等行政纠纷，支持旧城改造、城镇化建设和重大民生工程建设，在重点项目中，提示潜在法律风险，减少行政纠纷发生可能。依法监督和支持“放管服”改革，促进行政效能提升。行政案件中，行政机关出庭应诉率继续保持100%，行政机关负责人“出庭又出声”成为常态。
下一步，滨州市中级人民法院将进一步激发走在前列的拼劲，干出司法保障的担当，充分发挥审判职能，为建设更高水平富强滨州提供有力司法服务和保障。
