山东商报·速豹新闻网 杨国永
4月28日，滨州市政府新闻办组织召开滨州市自然资源和规划局流程再造《自然资源规划工作服务手册》新闻发布会。记者在发布会上获悉，为了进一步优化自然资源规划领域营商环境，向社会提供更快捷、更优质的自然资源要素保障服务，滨州市自然资源和规划局制定出台了《自然资源规划工作服务手册》。
据滨州市自然资源规划局党组书记、局长赵增永介绍，2022年，市自然资源规划局以建设更高水平富强滨州为目标，紧紧围绕“八大品质”提升，积极开展“山东走在前，滨州怎么办，自然资源怎么干”解放思想大讨论和“在、知、爱、建”主题实践活动，积极推动全市自然资源各项工作“走在前、干在先、落在实”。为了进一步优化自然资源规划领域营商环境，向社会提供更快捷、更优质的自然资源要素保障服务，积极梳理社会和群众关注度高的热点和难点问题，流程再造，编制了《自然资源规划工作服务手册》（以下简称《手册》），向全社会公开承诺涉自然资源领域各项服务业务办结时限、联系方式、申报材料清单及办理流程，方便群众和企业办理自然资源各项业务。
《手册》编制的主要依据
依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国档案法》《土地管理法实施条例》《不动产登记暂行条例》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《山东省城乡规划条例》《滨州市城乡规划条例》等法律法规。
服务对象
全市需要办理自然资源和规划有关业务的市民、企业及机关事业单位。
主要内容
《手册》分为六大部分，共48项业务流程。第一部分是要素保障服务，包括农转用审批、城市分批次建设用地审批、临时用地审批等8个业务流程；第二部分是规划引导服务，包括建设工程规划设计方案联合审查、市政工程设计方案联合审查等5个业务流程；第三部分是产权登记服务，包括国有建设用地使用权首次登记、国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记等11个业务流程；第四部分是节约集约利用自然资源服务，包括土地整治项目规划设计和预算评审、临时用地占用永久基本农田复垦方案论证审批等16个业务流程；第五部分是测绘服务，包括滨州主城区小于25平方公里范围大比例尺地形图免费供图、测绘项目登记等4个业务流程；第六部分是其他服务与管理，包括自然资源信访事项办理、对侵犯木本植物新品种权行为的调解等4个业务流程。
《手册》的特点
系统集成，服务事项全覆盖。《手册》首次将滨州市自然资源规划部门涉及的48项服务事项进行汇集，内容涵盖土地要素保障、规划引导、产权登记、测绘服务、矿产管理等自然资源规划工作所有对外服务领域，具有全面性和整体性，通过这本手册，群众便可清晰获知自然资源规划方面所有服务事项的办事流程和相关要求。
提速提效，服务群众更周到。为了更好的服务群众，《手册》制定中，对各项服务事项都进行了流程再造，材料再精简，环节再减少、时限再缩短，尽量让办事群众少跑腿、不跑腿，能够通过数据共享获取的材料不让群众再去提交。一是将各服务事项中过去的改串联办理模式调整为现在的并联办理模式，实行首问负责制，一口办结。二是对各项服务都做出限时办结承诺，只能提前，不能延误，给群众一个明确的预期值。每一项办件严格按时限进行追踪，达不到要求的进行督查督办，确保承诺的兑现。三是对所有服务事项提报要件进行了标准化梳理，凡是法律法规没有要求必须提报的材料一律取消，涉及其他部门的材料通过数据共享可以直接调取的直接调取，不再让群众跑部门获取，切实降低群众办事成本和负担。
语言简洁，服务内容易看懂。自然资源服务业务性强，专业术语多。为让群众能看清、看懂、会操作，在《手册》编制中，对各服务事项内容尽量采用口语化文字介绍，通俗简练；流程图的设置简单明了，一看便懂，帮助提升企业群众办事体验。
合法合规，服务依据讲时效。自然资源管理和服务领域政策出台快、更新快，此次《手册》编制中，所有事项都依据最新法律法规、规范性文件及有关办法，如《土地管理法实施条例》、《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》等，将过期、不适时宜的内容及要求进行清理更新，保证服务的合法合规性和时效性，将优化营商环境、便民利企的最新政策红利第一时间推送社会，不断增加企业群众的获得感和幸福感。
滨州市自然资源规划局同步编制了电子书，大家可以通过手机扫描《自然资源规划工作服务手册》、滨州市自然资源规划局网站或公众号上的电子书二维码便可以随时随地查阅和下载《手册》内容，提前做好申请服务的准备事项。
