滨州是全国产粮大市，在山东省跻身全国地级市粮食产业经济“十强”的3市中位列第一，被授予“全国粮食产业经济发展示范市”称号。近年来，滨州坚决扛牢保障粮食安全政治担当，粮食年产量连年稳定在74亿斤以上，2020年全市人均粮食产量达到1884斤，是全省的1.76倍，接近全国的2倍。10月21日，农业农村部唐仁健部长来滨视察指导“三秋”生产。按照唐仁健部长工作要求，市委主要领导亲自安排，市委市政府政策研究室会同市农业农村局，专门组织调研力量，对全市的秋收秋种工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、秋收秋种进展情况
今年以来，滨州市平均降水831毫米，较历史同期偏多54%；9月1日以来，全市平均降水234毫米，较去年同期偏多290%。面对秋雨秋汛带来的“三秋”生产灾情，滨州市把积极开展灾后“双抢”，作为事关国家粮食安全、事关农民增产增收的重大政治任务，科学调度、周密部署，全社会动员、全民动手，举全市之力服务助推抢收抢种，坚决打赢秋收秋种攻坚战，全面落实好保障国家粮食安全责任。据全市农情调查统计，预计2021年全市秋粮面积496.9万亩、单产513.12公斤/亩、总产254.97万吨，与去年农情数据相比，分别同比增加25.86万亩、22.51公斤/亩、23.87万吨。截至10月27日，全市已收获485.77万亩，占比98.11%，其中玉米已收获469.85万亩，占比98.84%。坚持秋收秋种共同谋划、同步推进，预计全市小麦播种总面积为440.59万亩，已播295.12万亩，占比66.98%。
二、全方位组织秋收
面对秋雨较多的灾情，实施六个精准，实现六个到位，为秋收工作赢得主动。
一是精准研判，组织领导到位。市委、市政府坚持谋划在先，先后召开市委常委会会议、市政府常务会、“三秋”生产会议，超前精准研判秋汛秋收严峻形势，专题研究部署“三秋”生产工作，进一步压紧压实政治责任。市委、市政府主要负责同志带头深入田间调研督导，佘春明同志10月8日在惠民县调研时强调，要根据天气变化抓紧抢收，确保一户不落，做到颗粒归仓、应收尽收。各级领导干部统筹推进防洪防汛和秋收秋种工作，坚守一线调度指导、亲自上手。针对秋粮收获难、晾晒难等问题，各级各部门提前做好人力储备和农机具调配，统筹全市资源、调动各方力量，集中精力保秋收。
二是精准应对，体制机制到位。印发《关于加强农作物雨后管理的通知》《关于加强农业防灾减灾工作确保全年粮食和农业丰收的通知》等技术指导性文件，组建8个“三秋”农业生产技术指导服务团队和2个特色果蔬产业专业技术服务团队，在田间地头实地开展技术指导，积极运用报刊、微信公众号、微信群等，指导农户因地制宜、分类施策，帮助农户解决当前生产中遇到的难题。比如，无棣县整合全县服务能力较强的农机专业合作社和社会化服务组织，组成12只秋收秋种工作服务队对全县12个镇办进行定期帮扶，帮助群众进行抢收抢种。
三是精准谋划，物资保障到位。各级党委政府组织专门力量，对各类秋粮地块进行提前预判，根据雨水受灾情况精准分类谋划。对田间积水较多的，调用抽水机、抢挖沟渠进行及时排水，为农机进地作业创造条件。对雨后土壤水分极度饱和、传统轮式机具无法作业的，依托全市农机专业合作社和64个为农服务中心，仅用一周时间调集履带式收获机械750台。同时，针对非玉米专用履带收割机掉穗、漏粒问题，及时改装改造325台，降低粮食亩产损失，预计减损玉米1万多吨。根据玉米成熟情况，优先抢收已成熟地块；对尚未成熟的，因时因地制宜，引导适期收获。秋收期间，全市共调集10614台收割机、112台烘干机进行作业，将收割作业费用控制在80元/亩，烘干费用控制在0.09元/公斤，分别压低25元和0.03元，既确保了及时收获、尽快入仓，也实现了成本稳定、保产增收。
四是精准识别，政策落实到位。根据实际情况，精准识别各类问题和困难群体，积极落实各项惠农助农政策，全力开展扶持、救助。市级财政紧急拨付“三秋”生产补助补贴资金3000万元，对农机购置、粮食烘干等实施救灾补助。建立一对一帮扶机制，对4.2万户脱贫群众实施帮扶，助推弱势群体“三秋”生产顺利开展，确保不因灾返贫。及时组织农业保险公司成立抗灾救灾查勘、理赔工作组，深入一线查勘核损，做好先期预付赔款准备。发挥各银行机构和金融支农联盟作用，落实支农惠农政策，对新型经营主体、种粮大户、小农户等给予资金支持。今年以来，累计为4721个农民合作社、家庭农场、农业企业、种养大户等新型农业经营主体发放“鲁担惠农贷”26.3亿元。
五是精准对接，指导服务到位。市县乡三级成立160个“三秋”工作小组，深入一线精准对接秋收问题，现场解决秋收难题。印发《关于组织基层党组织和党员开展“三秋”生产救灾帮扶工作的通知》，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，发动党员干部、机关工作人员9500余人次帮助生产困难农户秋收秋种。例如，惠民县在雨期来临前，超前成立30人的包保小组包保到乡镇。健全专业化社会化服务体系，统一开展农机管理、社会服务、土地托管等业务，全市各类社会化服务组织达5297家，农作物综合机械化率达90.68%。加强生产技术指导，全市共有510名签约农技骨干人员，覆盖基层、精准到户开展技术指导。
六是精准施策，市场监管到位。千方百计加大收储企业夏粮收储量和收储效率，坚决杜绝“卖粮难”和压级压价现象。多渠道协调烘干设备和空闲场地，帮助群众做好晾晒、烘干，防止霉变发芽造成“二次损失”。加强农资市场监管，规范农资市场秩序，深入开展专项整治，严禁哄抬物价、严禁坑农害农、严禁压质压价，加大农资打假行动力度，杜绝假劣种子、化肥、农药下地。全力保障农资供应，成立供销社农资统采联盟，提前做好种子、肥料、农药需求预测，抓好调剂调运，确保农资商品货源足、质量优、流通畅。目前，全市已储备种子2.2亿斤、化肥33万吨，充分满足“三秋”生产需要。
三、多举措稳推秋种
从当前情况看，受雨情墒情影响，滨州市秋种较往年将推迟10天左右时间。针对晚种实际，接续“保秋收”的各项运行机制和工作措施，稳妥推进秋种秋播，最大限度减少不利影响，确保明年夏粮丰产丰收。
一是坚持因地制宜，实施以墒补晚。本着适应墒情、用好墒情的原则，对全市秋种情况进行统筹指导。对墒情适宜地块，适墒播种、抢时播种，特别是对往年因干旱和盐碱地淡水缺乏无法播种地块，借此墒情千方百计扩大适期播种面积，全市力争多播小麦20万亩，较上年提升5%左右。对湿度较大地块，采用适度深翻、旋耕等方式散墒，对于基础差的地块，不提倡抢耕抢种，引导群众适墒应墒播种，以确保播种质量。
二是坚持政府引导，实施以种补晚。统一供种对提高单产作用明显。滨州市提前谋划，注重发挥政府引导作用，最大限度用好1600万元粮食激励奖励资金，重点对300万亩优质小麦开展统一供种工作，大力推广优质良种，确保优质种源稳定。根据当前墒情选用适应力强的品种，预计“济麦22号”可播种170万亩。同时，根据播期、土壤、品种等不同，视情适当增加播量，以增量补晚播。目前全市种子储存量充足，完全能够满足秋种需求。
三是坚持政策惠民，实施以肥补晚。由于降水丰沛，土壤养分淋失较多，在播种时需适当增加施肥量，以肥补晚。受化肥价格上涨、施肥量增加等因素影响，考虑到农户特别是低收入农户种植成本增加，市财政加大补贴力度，按照每亩80元的补贴标准对从事种粮的1.7万脱贫户进行化肥专项补贴，保证低收入农户产量不减、收入有增，确保他们正常的生产生活。
四是坚持模式创新，实施以技补晚。积极推广二次镇压划锄全幅匀播、双深双晚等实用种植模式和技术，努力提高亩均产量。市县乡三级成立秋种秋播技术指导服务团队，派驻农技骨干人员到秋种现场开展技术指导。发挥规模化经营率高、社会化服务程度高的优势，突出种粮大户、农场主表率作用，以新技术推广带动广大农户，增产增效，降低成本。同时，立足农机农艺融合，发挥好农机专业合作社作用，及时调度各类农机具，全力保障秋种（王树强）
